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区八届人大一次会议1号议案即“关于完善城乡排水系统，提升全区排水能力案”（以下简称1号议案）案由为：针对我区河湖功能退化严重，城乡排水系统不健全且能力不足等问题，为提升全区排水能力，从编制和完善全区排水规划、大力实施排水畅通工程和退田还湖工程，保护湖泊，规范审批许可程序，建立水利长效管理机制等方面提出加快完善城市排水系统，着力提高全区排水能力。现将承办工作汇报如下：
一、组织保障，方案落实
为了认真办理区八届人大一次会议1号议案，区政府成立1号议案办理工作领导小组，农管局副局长管锦东任组长，水务局局长张雷任副组长，成员单位有：区政府办公室、水务局、发改委、规划局、城管局、农业局、交通局、财政局、环保局、城投公司、相关街道办事处。领导小组下设办公室，在区水务局办公。区水务局成立1号议案承办工作专班，各承办单位按照各自职责、加强协作。区水务局、规划局制定和完善全区涉水规划；各相关办事处（园区）负责完成辖区内的沟渠清淤和排水泵站的更新改造；区城管局负责完成城市地下排水管网的疏浚工作；区交通局等部门负责完成桥梁、涵洞留下的坝埂清障工作；有关办事处负责做好退田还湖、湖泊连通工作。形成上下一盘棋，相互配合的工作格局。
区1号议案办理工作领导小组拟定了办理工作方案、确定了指导思想、工作目标及提出了工作措施，区政办以东政办[2007]21号文下达执行。
二、精心组织，认真实施
（一）科学规划，强化指导
今年初，我局委托市水利规划研究设计院进行了《东西湖区排水规划》、《东西湖区湖泊保护规划》等涉水规划的编制。11月30日，组织召开了东西湖区排水规划审查会，特邀了省水利水电勘测院、武汉大学、市、区水务局等单位的领导和专家已评审通过。东西湖区湖泊保护规划拟定在12月底完稿。区城投公司邀请中科院水生所、长江委水利保护研究所、天津港航局等单位共同设计《金银湖水环境与生态综合治理工程总体策划方案》，4月1日已通过专家论证。9月14日，通过了项目的可行性研究。同时委托中科院水生所、长委水保所等单位进行了项目的初步设计。12月上旬将对初步设计进行专家评审。
（二）建设四大工程，提升排水能力
1、排水畅通工程
主要排水沟港的清淤整治：区政府加大对主要排水沟渠的清淤整治力度，实施了对农村排水沟渠清淤整治的补贴，拟定用三年时间完成全区73条干支沟清淤整治。2005年至2007年，共完成清淤整治沟渠36条，90360米，121.8万方，总投资675万元，每方土按2-3元标准补贴到位。今冬明春计划清淤18条主要干支沟，总长61760米，92.93万方，投资700万元（含区属重点通航沟、沈家港清淤工程）。
城市地下排水管网的调查及疏浚：今年，区城管局在对吴家山城市地下管网布局进行调查的基础上，建立了管网系统电子化管理，拟定2007年完成吴家山地下管网165公里清淤整治工作，于3月份起组织实施。现已完成疏浚道路地下管网25条，主管、支管总长40000米，检查井、雨水井共计2117座。另有城区道路20条管网，主管、支管总长16909米，检查井、雨水井共计752座疏浚改造的工作正在实施。
新建桥梁、涵洞的拆坝清障工作：区水务局组织专班对全区近几年来建成的33座桥涵进行了检查，3月21日召开了专项工作会，对10座存在阻水问题的桥涵和2个片区（管委会五金机电城片、高桥片）进行了布署，并对河道畅通的相关工作作了部署和实施。
2、调蓄滞洪工程
关于径河西湖退田还湖的启动工作，该项目主要是借“宋城”旅游项目契机，退田还湖1万亩，目前基本农田变更手续正在申报待批。关于金银湖地区的湖泊清淤整治工作，区城投公司拟定于12月底开工墨水湖示范段，2009年6月底完成金银湖生态保护水环境综合治理工程。
3、排水泵站的建设与改造工程
（1）区属泵站更新改造项目：一是塔尔头泵站全面更新改造工程。根据国家发改委、水利部文件发改投资[2007]1907号文件精神，对该站共投资9523万元。按照计划安排，2007年投资更新改造资金5000万元。二是155KW及其以上骨干泵站进行更新改造工程，根据武汉市发展和改革委员会文件武发改重点[2006]183号文件精神，按照计划安排，今冬明春完成新河泵站、涢口泵站、46公里泵站更新改造。三是李家墩泵站前池整治及二期泵站6台励磁柜的更新工程。
（2）农村泵站改造工作：区政府拟定在2009年汛前完成全区1985年建成的排灌泵站的更新改造任务。电机、变压器、水泵、起动柜均由政府采购，并对泵站土建给予一定补贴。06至07年共完成改造机站98处，134台，总投资1332万元。今冬明春计划49处，62台，3009千瓦，变压器更新34台，启动柜更新83台，改造站房34座，1650㎡。
（3）养殖地区排水系统恢复重建工作：将军路街办投资190万元于2007年5月完成了该地区排水泵站重建工作，该站设计排水能力为8个流量。同时该办事处投资80万元实施了内部的8000米排水港道的清淤疏通工作，完成土方近30万方。
（4）白马泾泵站建设：按照区“十一五”水利建设规划，拟定在塔尔头、李家墩泵站之间新建白马泾泵站，主要功能是解决我区排水能力不足的问题。我局已委托市水利规划设计研究院进行项目的可行性研究。
4、水系分开控制工程
为解决全区水环境和水安全问题，满足调度、调蓄、改善水循环的需要，拟在总干沟、昌家河、夹九支沟、沈家港、通航沟新建5座大型多功能节制闸，总投资1441万元，工程分两期实施，2007年3月份动工建设总干沟和夹九支沟闸，投资560万元，工程于8月15日竣工验收。第二期工程为外通航沟、沈家港、蔬十六支沟节制闸，总投资881万元，工程于2007年11月份动工，2008年春节前完成主体工程，汛前竣工投入使用。
三、存在的问题及工作意见
随着我区城市化、工业化进程及农业结构调整步伐的加快，城市排水系统不健全、排水能力不足、水环境污染等水患问题仍然十分突出，主要表现在五个方面：
一是排水能力不足，排水不畅，抗灾能力脆弱。城市化面积不断扩大，城市排水系统未形成，城市建设中对排水设施设施破坏严重，简单的封闭，明河变暗渠，削减了排水能力，再者农业结构调整“水改旱”面积日益加大，河湖淤积功能退化，也加重了排水负担。按照二十年一遇一日暴雨（254mm）一日排水标准，全区仍需排水能力240 m3/s，在全区退田还湖1万亩的基础上，仍缺排水能力170 m3/s。
二是水环境恶化加剧问题。目前我区河湖水体已呈现全面的富营养化，其水质已超V类，水体中的总氮、总磷严重超标，已不适应农业灌溉及渔业生产用水需要。
三是水体面积萎缩，淤积严重，湖泊功能退化。
四是极端气候活动加剧，遭遇暴雨涝灾的机率增大。
五是水的利用方式落后，效率低，节水节能意识不强。全区灌溉方式还比较落后，节水新技术推广应用速度不快，灌溉水利用率低，浪费严重，农业灌溉成本高，全区水利工程节水节能效益还未充分发挥，已不能适应农业现代化建设需要。
东西湖因水而兴，因水而险，全区经济进行一个持续、稳定、快速发展的新阶段，新形势对水利建设提出了更新更高的要求，为能够如期完成1号议案提出的工作目标，我们应在以下几个方面努力工作：
1、各级领导要进一步加强对1号议案承办工作的重视力度，1号议案承办工作任务重、周期长、涉及面广，是一项系统工程，要求我们用科学的发展观，以历史的使命感，按照承办工作方案全力以赴的投入。
2、区财政对水利建设的年度预算还要加大，涉及1号议案实施项目的资金要有保障。
3、涉水项目的审查审批要进一步规范，在项目的论证、立项阶段，水行政主管部门就要介入。
东西湖区水务局
2007年12月5日 |