东西湖区第八届人大常委会

举行第十二次会议

东西湖区第八届人大常委会第十二次会议于2008年8月28日举行，会期半天。

会议根据区人民政府区长的提名，审议决定了人事任免事项。

会议听取和审议了东西湖区发展和改革委员会主任郭新友所作的《关于东西湖区2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，通过了区八届人大常委会第11号审议意见书。会议认为，2008年上半年，在区委的正确领导下，区政府及相关职能部门坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕区八届人大二次会议确定的各项计划目标，认真贯彻“一区两片，三城一新”的发展战略，锐意进取，真抓实干，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标。全区国民经济持续快速健康发展，各项社会事业不断进步。从总体上看，2008年上半年计划执行情况良好。但是，上半年经济运行中也存在着一些不容忽视的问题：一是在国家新出台宏观调控政策的条件下，研究制定加快经济发展的举措不够；二是我区就业再就业压力加大，社会保障工作需要进一步完善；三是安全生产工作不尽人意，安全隐患不断显现；四是重大项目建设的监管力度有待加强，部分重大项目建设工期过长，速度太慢。为了进一步促进我区经济又好又快发展，会议针对上述问题提出以下意见：一是解放思想，确保全年经济发展目标全面实现；二是加快发展，认真落实好重大战略任务；三是创新思路，以“全民创业”带动就业再就业工作；四是强化责任，扎实推进安全生产工作；五是加强监管，快速高效建设重大项目。

会议听取和审议了东西湖区财政局局长周本奇所作的《关于2007年东西湖区财政决算及2008年上半年预算执行情况的报告》，批准了区人民政府提出的2007年度区财政决算，通过了区八届人大常委会第12号审议意见书。会议认为，2008年上半年，全区广大财税干部紧紧围绕区八届人大二次会议确定的财税工作目标，努力克服国内外复杂多变的经济环境和历史罕见的雨雪冰冻灾害等带来的不利因素，加强财税收入征收管理，不断完善征管手段，大力调整和优化财政支出结构，有力地保证了刚性和重点支出需要，促进了全区经济和社会各项事业的发展，较好地完成了上半年的财政预算任务。但是上半年预算执行过程中也出现了一些不容忽视的问题：一是政策性减收影响较大；二是财税后备税源不足；三是财政支出压力明显；四是财政体制改革有待进一步加强。为了促进2008年下半年预算的有效执行，会议针对上述问题提出以下意见：一是加强财源建设，增强经济发展后劲；二是完善税费征管手段，建立财政收入稳定增长机制；三是坚持依法理财，严格财政支出管理；四是进一步推进财政管理体制改革，不断提高财政管理水平。

会议听取和审议了东西湖区审计局局长高国鹏所作的《关于东西湖区2007年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，通过了区八届人大常委会第13号审议意见书。会议认为，2008年，区审计局重点对区本级预算执行情况、区地税局税收征管情况、区建设局等9个部门预算执行情况、社会保证金等9项专项资金的管理和使用情况、区重点建设工程资金的管理使用情况以及8个单位（部门）领导干部离任经济责任情况进行了审计，并对上年度审计查出问题的整改落实情况进行了跟踪督办工作。总体而言，区审计局对2007年度财政预算执行和其他财政收支的审计是认真负责的，审计监督取得一定实效。同时，报告中反映了一些突出的问题，一是预算编制不够完善，公用经费预算刚性不强；二是专项资金管理不规范，存在挤占和挪用的现象；三是国有资产管理存在漏洞，管理体制需要进一步完善，如固定资产核算不实、利用国有资产对外投资收效甚微等问题；四是项目建设资金管理不严，工程决算手续不健全。为了进一步加大审计监督力度，会议针对上述问题提出以下整改意见：一是深化预算改革，增强公用经费预算的刚性；二是坚持依法理财，加强专项资金监管；三是健全管理机制，加强国有资产监管；四是加大审计力度，加强项目建设资金监管。

会议听取和审议了东西湖区人民政府办公室主任陶汉清所作的《关于区八届人大二次会议议案和代表建议办理情况的报告》。会议认为，报告比较客观地反映了区政府及其具体承办部门今年办理议案和代表建议的情况，一是区政府及其相关承办部门领导重视，办理工作启动得早；二是创新办理方法，提高了办理质量；三是督办力度大，提高了议案建议的办结率、回复率和满意率。但办理工作仍然存在一些问题，具体表现在议案办理工作进展缓慢；少数承办单位重视程度仍然不够，缺乏办理工作长效管理机制，办理效果不理想；代表建议的办结率比较低；对于有的涉及政策、管辖权等问题的建议，承办单位缺乏办理主动性，没有主动去创造条件来解决问题；仍然存在部分承办单位不联系、走访代表，只在建议办理截止期限前，向代表寄送一份答复的现象。会议要求，区政府及相关承办单位要进一步增强办理议案建议的法律意识、责任意识，不断提高办理质量；要根据议案办理实施方案，及时完成年度任务；增强主观能动性，切实加强议案建议的办理工作，提高议案建议的办结率和满意率；要进一步加强对议案建议办理工作的协调力度；加强与代表的沟通联系，切实领会代表的意图，将代表建议办理好，并做到规范格式，答复到位。

会议听取和审议了东西湖区人大常委会法工委主任张承松所作的《区人大常委会执法检查组关于开展<中华人民共和国道路交通安全法>执法检查情况的报告》。会议认为，为深入贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》，区人民政府及其职能部门应进一步加大宣传教育力度，增强全民的交通安全意识；进一步加强执法力度，推进道路交通安全综合治理；进一步完善交通设施建设，努力优化交通安全环境；进一步加强执法队伍建设，提高执法工作水平。

会议最后听取和审议了东西湖区人大常委会副主任刘行琪所作的《区人大常委会执法检查组关于开展<中华人民共和国水污染防治法>执法检查情况的报告》。为尽快治理和改善我区的水环境，会议指出：区政府及职能部门当前应抓好以下几项工作：一要进一步统一思想认识，树立科学发展观；二要进一步做好水环境保护和污水治理的规划；三要进一步正确认识我区水环境状况，加大治理力度；四要进一步加大对工业企业的执法力度和监管；五要积极推行领导干部环保政绩考核制度；六要进一步发展循环经济。

区人大常委会主任晏蒲柳、常务副主任肖作义主持了会议。区人大常委会副主任马翠珍、刘行琪、黄良华、周莉及委员共20人出席了会议。区政府副区长张明权，区人民法院院长李秀伟、区人民检察院检察长张汉杰，区人大常委会各委、办和各联络处负责人，区政府办公室、区发改委、区财政局、区审计局、区交通局、区城管局、区水务局、区农业局、区环保局、市交管局东西湖大队负责人，10名区人大代表列席了会议。