审议意见书

                               东西湖区第八届人大常委会第9号

东西湖区公安分局：

    东西湖区第八届人大常委会第十一次会议听取和审议了你局《关于对2007年办案质量检查情况的报告》。常委会会议审议意见如下：

    会议认为，区公安分局十分重视办案质量检查工作，把办案质量检查工作与加强“三基”建设紧密结合起来，突出重点，注重实效。办案质量的检查情况和区人大法工委的调查结果说明，区公安分局2007年度办案质量总的是好的，办案质量较2006年度有所提高。但是，通过调查，仍然发现存在一些问题，主要是少数文书制作和相关审批表的格式不够规范；个别案件证据材料中的数据前后不一致；撤销批捕的无撤回批捕的材料等问题。

    为了进一步提高区公安分局办案质量的水平，促进执法工作取得新进步，会议提出如下整改的意见和建议：

    1、健全执法制度，完善案件质量管理机制。要根据法律、法规和规章的规定，制定和完善各项执法制度。针对公安执法中容易发生问题的方面和环节，制定和完善明确的、操作性强的执法制度和程序规范，减少执法工作中的随意性。要把执法工作的职责、权限落实到各执法岗位，实现各项执法工作权责明确，责任到人。要建立健全执法质量考核评议制度，将考核评议的结果作为衡量工作成效的重要指标。

    2、要提高民警的法制观念，增强责任意识。通过深入开展社会主义法治理念教育，使民警牢固树立“执法为民”的思想，进一步规范执法行为，提高职业道德水平，努力营造抓办案质量的工作氛围。要进一步提高民警的法制观念，增强服务意识、证据意识、程序意识和监督意识，严格依法办事。

    3、要提高民警的综合素质，增强执法水平。区公安分局要有计划、有步骤、有针对性地组织民警进行多种形式的法律学习和培训，保证民警的法律素质与其承担的执法任务相适应。要针对不同部门、警种和执法岗位的实际需要，实行民警执法资格考试制度。积极开展法制调研和警察法学理论研究，掌握公安执法活动的特点和规律，不断探索加强执法工作的新举措，用科学的理论指导执法活动。

    4、加大执法监督力度，保障严格公正文明执法。要加强对案件的审核工作，保障和提高案件质量。健全执法检查制度，加强执法检查工作。要充分发挥内部执法监督机构和各监督部门的职能作用，形成监督合力，切实抓好执法过错责任追究制规定的惩处措施的贯彻落实。实行警务公开制度，强化外部监督。要认真对待人民群众的批评、投诉和举报，切实解决问题，取信于民。同时，要大力加强公安法制宣传，使人民群众更加理解、支持和配合公安工作。

    上述审议意见，区公安分局要引起高度重视，尽快制定整改措施，限期整改，并于六个月内将整改情况和处理结果向区人大常委会报告。

东西湖区人大常委会

2008年6月27日