审议意见书

                                  东西湖区第八届人大常委会第7号

东西湖区人民法院：

    东西湖区第八届人大常委会第十一次会议听取和审议了你院《关于对2007年办案质量检查情况的报告》。常委会会议审议意见如下：

    会议认为，区人民法院十分重视办案质量检查工作，检查措施得力，并能在检查中不断探索建立和完善办案质量的长效管理机制。办案质量的检查情况和区人大法工委的调查结果说明，区人民法院2007年度办案质量总的是好的，办案质量较2006年度有所提高。但是，通过调查，仍然发现存在一些问题，主要是有的文书制作不够规范；判决书文字表述不够严谨；第三人名称不清；个别案件事实认定还不够清楚；对个别行政规章的理解存在偏差；适用法律不当等问题。

    为了进一步提高区人民法院办案质量的水平，促进办案质量长效机制的建立和完善，会议提出如下整改的意见和建议：

    1、进一步完善案件质量管理体系。在已经建立的制度基础上，要继续完善案件流程管理机制，规范业务流程管理，细化办案流程，使每个执法环节和每一执法行为都有章可循，防止执法随意性；要继续完善监督管理机制。变对办案结果的监督为“过程控制”，变事后纠错为“过程纠错”，将问题解决在发生结果之前；要继续完善案件质量考评机制。对具体案件的办案期限、文书制作、办案纪律等多方面进行考核评分，实行量化管理，并将考核结果与办案部门和办案人员的考核评比直接挂钩，强化质量责任意识。

    2、要增强审判人员的责任意识，提高思想认识，重视案件质量。必须加强政治学习，牢固树立司法为民的指导思想，坚定正确的政治方向；必须充分发挥自身的作用，为大局和人民群众切身利益服好务。在接待群众来访中，要本着认真负责的态度，耐心解释，依法努力解决。

    3、审判人员必须加强业务学习，做到业务精通。必须熟知法律、法规，把握法律、法规的涵义和立法目的，还要辅以理论研讨、案例分析、庭审观摩等其他形式，大力提高业务素质，不断提高执法办案人员的法律意识、诉讼意识、证据意识、程序意识。

    4、严格落实执法责任制，强化效果意识。建立行为规范、权责明确、监督有效、保障有力的执法责任体系，把执法责任制度真正落实到个人。继续按照“谁审批、谁负责，谁审核、谁负责，谁办案、谁负责”的原则，严格落实执法办案责任制和过错责任追究制度。要进一步强化效果意识，坚持法律效果与社会效果的统一，不断提高执法水平和办案质量。

    上述审议意见，区人民法院要引起高度重视，尽快制定整改措施，限期整改，并于六个月内将整改情况和处理结果向区人大常委会报告。

东西湖区人大常委会

2008年6月27日