审   议   意   见   书

东西湖区第八届人大常委会第5号

东西湖区人民政府：

    东西湖区第八届人大常委会第五次会议听取和审议了区人民政府《关于2007年东西湖区社会治安综合治理工作情况的报告》。

    常委会会议审议意见如下：

    会议认为，今年以来，我区社会治安综合治理工作以平安创建活动为载体，以强化社会治安综合治理领导责任制为龙头，狠抓综治成员单位齐抓共管的工作机制建设，以“四个平安”建设为重点，以推行社会治安“双向承诺制”深化基层基础工作，最大限度地减少违法犯罪，保持了全区社会稳定和治安安定。同时，我区社会治安综合治理工作还存在一些薄弱环节，社会治安工作还有一些新情况、新问题值得重视。主要有：1、刑事案件发案呈上升趋势。命案时有发生，上半年全区发生命案7起；侵财型案件呈上升趋势，上半年发案比去年同期上升53.6%；可防性案件发案比去年同期上升19.8%；黑恶犯罪活动屡禁不止。2.流动人员犯罪比例高。对流动人员中的高危人群的管控效率低；暂住人口协管员数量偏少，不能满足当前外来人口管理工作的需要；部门间的协调配合力度不够。3.治安基础管理工作的问题较突出。个别建筑工地仍有沙石霸和争抢工地的问题发生；刑释解教人员管理薄弱；对青少年的管理缺乏有效措施；无证经营和网吧问题群众反映强烈。

    为此，会议提出如下意见和建议：

    1、关于综合治理长效管理机制建设。要进一步认真执行全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》, 落实相关法规，提高社会治安综合治理制度化、法制化水平。区人民政府要进一步加强领导，投入更多精力抓好这项工作。要建立完善责任机制和奖惩机制，加强对综合治理工作的评估考核力度，健全和完善社会治安综合治理工作运行机制、保障机制。要进一步在建立和完善齐抓共管工作机制上下功夫。要进一步明确有关部门的职责，建立政法部门配合制约机制，切实形成工作合力。

    2、区政府要进一步加大经费投入，要在人力、物力和财力上加大综合治理的保障力度，建立群防群治的经费保障机制，加快技防和物防设施的建设，整合现有的技防资源，搞好人防、物防、技防“三结合”。公安机关要充实基层警力，优化警力资源配置。

    3、关于重点人口管理工作。要加强对流动人口的管理和服务工作，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，积极探索“以房管人、以业控人”的工作机制，以社区出租屋的管理为重点，积极探索多种管理模式，提高发现控制违法犯罪的能力。要加强对青少年的管理。要加强对吸毒等高危人群的管理。
    4、关于对违法犯罪的源头治理问题。要加强对重点行业、重点场所的管控力度，加强对网吧、私人旅馆、废旧物品回收业等的管控，从源头上对可能诱发犯罪的行为进行治理。

                           武汉市东西湖区第八届人大常委会

                                       2007年8月20日