当前食品加工区的落户、市场经济的大潮、灵活的体制机制和现代科技使走马岭的食品工业焕发出新的青春，一批骨干企业呈现出迅猛发展的势头，如何抢抓机遇，再创辉煌，把走马岭打造成"食品工业新城"，这已成为做大做强我区食品产业和实现工业突破的迫切需要。
　　一、食品新城发展的优势分析
　　1、区位和交通优势
　　走马岭地处武汉市西大门，107国道和京珠高速公路横穿腹地并在此交汇，汉丹铁路和汉江"黄金水道"顺境而过，具有得天独厚的地理交通优势。食品加工区、物流保税区、国家级综合改革试点镇"两区一镇"集于走马岭为一体，为走马岭经济、社会发展和城镇建设提供了前所未有的发展空间
　　2、产业基础优势
　　近年来，食品加工区落户走马岭后，我们以改革总揽全局，强化内部管理，大力降本增效，积极开拓国际国内市场，企业焕发了生机和活力。到目前，走马岭拥有双汇、来福如意、乐百氏、源香、天利等食品企业7户，总资产达4亿余元。正在洽谈的有年产100万千升华润（雪花）啤酒、娃哈哈食品、银鹭食品、南京雨润、金威啤酒、旺旺食品、真巧食品等多个项目。即将形成一个初具规模、门类齐全的食品产业群。
　　为推进食品加工区的开发建设，完成了《武汉东西湖区走马岭镇-暨武汉食品加工区策划》和《武汉东西湖区走马岭镇-暨武汉食品加工区概念规划》。在策划与规划的过程中，对国内18家同类园区、国际5家农产品物流与交易中心进行了比较分析，对食品加工的产业融合、循环链接、集约利用等核心问题进行了深度研究。由省交规院在该策划和概念性规划基础上编制的《武汉东西湖区走马岭镇-暨武汉食品工业加工区总体规划》已于2006年11月份公示。
　　二、食品新城发展的制约因素分析
　　1、发展空间的制约
　　食品加工区仅13平方公里规划土地可供利用，走马岭街可利用的土地资源也较紧缺，并且缺乏大片的空旷存量土地，势必影响大型项目的进入。同时随着居民生活水平的不断提高，土地青苗补偿和拆迁安置费越来越高，给土地腾置带来了一定难度。
　　2、思想观念的制约
　　由于历史的原因，长期以来走马岭地区以农为主，经济基础薄弱，人文积淀不深，工业化水平低下，历史"欠帐"和遗留问题较多，部分居民和大队干部安于农业，对走马岭的发展重点不明确，对发展食品工业信心不足。
　　3、劳动力安置制约
　　被征土地的农工失去土地后，无所适从，加上新城建设初期，城镇化的水平比较低，也无法吸收过多的劳动力，导致一些深层次的社会矛盾出现。
　　三、建议
　　1、整合资源，完善规划
　　要整合资源，将食品加工区与走马岭街融为一体，解决走马岭街和食品加工区的规划以行政为界，各自为政的问题,在打造"食品工业新城"的大背景下来调整和完善规划。要抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇，解决好制约食品工业发展的土地瓶颈问题，尽早做好土地利用规划修编。要解决规划编制中存在的总规、控规、详规和空间形态规划体系不配套，层次不清的问题。走马岭地区的城市建设总体规划，土地利用总体规划和产业布局总体规划要通过专家的咨询和论证，保证规划的科学性。通过科学合理规划，切实把走马岭地区的地理区位优势、生态资源优势、产业政策优势转化成市场竞争优势，产业发展优势和社会效益优势，为走马岭地区的经济发展提供科学决策保障。
　　2、把握发展重点，落实建设目标
　　走马岭地区发展的重点，集中归纳起来，要抓以下几个关键性的工作，即："一座新城"、"两个支柱"、"三项工程"、"四个支点"。
　　一是着力建设食品工业新城。食品工业新城是走马岭地区未来核心竞争力的所在，务必牢牢把住华润东啤搬迁扩产的机遇和由此带来的集聚效应，把走马岭建设成一个新兴的食品工业城。
　　二是重点保证东啤、双汇两个支柱企业建设和生产有一个良好的外部环境，使之早日开工建设和投产达产，形成规模。同时，也要敦促和协助其遵守有关环保的法律法规，尽快解决其污染治理不达标的问题。
　　三是继续实施"明月工程"、"亿元工程"和"精品名牌"工程，要把住企业升级、产业优化的入口关，坚持选商择资，招"龙"引"凤"（知名企业、环保型企业和出口创汇企业），不断提高走马岭地区的产业竞争力。
　　四是开发扶持生物制药业、生产性服务业、休闲旅游业和房地产业四个经济增长点。要加强对现有中小型企业的管理、服务和指导，促进中小型企业自身的管理水平和产品技术更新升级，使之成为走马岭地区经济发展的一支强劲力量。
　　3、充分发挥国家级综合改革试点镇的示范作用，全面推进走马岭城市建设
　　一是要"筑巢引凤"，创新环境。加大走马岭公共基础设施的建设力度，逐步提升和完善城市功能。要在规划的指导下，打通"断头路"，修建"景观路"，连接"金山路"。要加强市政设施的建设和改造，走马岭中心地区和食品工业园的水、电、路、气、通讯光缆、路灯照明、道路绿化等设施要尽快建设配套到位。通过基础设施的建设和改造，要构造出走马岭城市的基本框架和风格，凸显出优良的自然环境和交通优势，以提升走马岭地区的整体价值。
　　二是要"腾笼换鸟"，优化产业布局。要按照"布局集中、用地集约、产业聚集"的要求和建设高标准生态园的目标，有计划有步骤的动员和帮助食品加工区内环境污染大、能源消耗多、税收贡献小的低端企业外迁。要结合家园建设行动计划的实施，分步骤对园区内的居民点进行整体拆迁。利用三峡移民国家分配的用地指标将沿汉江的老居民点进行"拆村并点，迁村腾地"，按新农村的标准建设中心村，调出土地指标，扩大城市建设用地，通过整合资源、优化产业布局，使走马岭的优质资源进一步得到充分利用。
　　三是"借风行船"，开发月牙湖湿地公园。要争取上级政府的支持，打通金山大道连接月牙湖的规划路线。要通过市场机制，引进有眼光、有实力的业主开发月牙湖的生态旅游资源，把月牙湖变成都市人便捷舒适的旅游之地。
　　四是要"借船出海"，加快城市建设步伐。要借鉴和运用资本营运的成功模式和经验加速走马岭的开发建设步伐。要努力构建信用体系，积极争取国家开发银行项目。要进一步加大开放力度，创新开发模式和机制，广泛寻求合作，有效利用金融资本加快走马岭城市建设。
　　4、加快农业结构调整，走农业产业化的发展道路
　　要以农业增效、农民增收为核心，按照"区域化规划、规模化生产、标准化管理、产业化经营"的道路，调整优化农业结构，积极发展高效特色农业、都市旅游观光农业。加快实现从低效农业向高效农业、从传统农业向现代化农业的转变。要以发展农业产业化龙头企业和建设优势农产品正规化基地为重点，打造肉制品加工、粮油食品加工和生鲜蔬菜加工等三大优势产业链。要充分利用和着力开发现有的潜在的优势资源，学习和借鉴外地先进经验，创新思路，创新模式，瞄准市场，发展"一村一策"、"一队一品"的特色乡村经济。
　　5、抓紧抓好新农村建设，积极推进农村"家园建设行动计划"
　　要按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的目标要求，抓紧落实农村"家园建设行动计划"的各项工作任务。重点要在建设新村队，发展新产业，培养新农民，组建新经济组织，塑造新风貌，创建新班子上下功夫。走马岭新农村建设要以基础设施配套，改善人居环境，优化建设布局为中心，做到"三统、三投、三结合"，即统一规划要求，统一质量标准，统一建设管理；政府专项资金投入一块、农场配套资金投入一块、所在大队管理资金投入一块；与食品加工区建设相结合、与"拆村并点、迁村腾地"，增加建设用地存量指标相结合，与村民自治、民主管理相结合。
　　6、以人为本，构建和谐走马岭
　　以人为本，构建和谐社会，既是发展的出发点，也是一切工作最终落脚点。走马岭的发展，必须着眼于如何提高走马岭人民的生活水平，让发展的成果惠及老百生，走"共建共享"的发展道路。一是要树立以人为本，执政为民的理念，树立正确的权力观、政绩观和发展观；二是要创新机制，建立让失地农工和下岗职工长期受益的新机制，积极探索园区退地补偿费转股的失地农工安置的新路子，为老百姓解除后顾之忧；三是发挥有关职能部门的作用，搞好职业培训和推介，提高园区产业对本地劳动力资源的吸纳水平；四是要不断完善社会保障制度，重视和解决弱势群体的基本需求，对特别困难户要进行社会救助，真正做到让走马岭全体人民享受到发展的成果。


　　　

　　　　　　黄汉华 　区八届人大代表、中共走马岭街工委书记