浅谈加强街道人大工作机构的建设
李玉娥
我区街道(办事处)人大联络处是依据地方组织法的有关规定设立的。目前，我区在11个街道（办事处）都设立人大联络处，联络处的设立不仅仅只是一种形式，它有着特殊的地位和作用。街道（办事处）人大联络处，是区人大常委会派驻各街道（办事处）的常设机构；是区人大常委会联系人大代表和广大人民群众的桥梁和纽带，是区人大常委会在街道（办事处）开展工作的工作站和窗口，同时也是人大代表开展活动的组织机构。
作为基层的人大代表和联络处的负责人，我认为街道（办事处）联络处作用还没有充分的得到发挥；联络处的工作有待进一步规范；联络处自身建设，人大代表的履职意识要进一步加强，人民代表的活动方式要进一步创新。为此我就加强街道（办事处）人大联络处建设谈谈个人的想法。
一、明确职责
联络处的主要职责表现为以下五个方面：一是为代表履行职责提供服务，传达区人大常委会的会议精神，帮助代表知情、知政；二是为区人大常委会提供服务，通过组织代表进行视察调研，了解社情民意、收集意见、为常委会科学决策、民主决策提供依据和条件；三是推进基层民主政治建设，做好代表与选民的联系工作；四是加强联络处自身建设，提高代表素质，根据工作需要健立健全各项制度，保证联络处工作规范有序开展；五是推动街道（办事处）经济社会发展，组织代表开展建言献策活动，拓宽街道经济社会发展思路。
二、认真履职
根据地方组织法有关规定和联络处职责，认真履职是街道（办事处）联络处义不容辞的责任。
第一，帮助代表提高参政议政的能力。一是要及时向代表传达区人大及常务会开展工作组织活动的情况，明确阶段性的工作任务；二是根据需要安排代表听取街道办事处工作情况通报；三是组织代表团围绕区人大常委会的议题和街道办事处的中心工作开展视察和调研活动；四是组织代表向选民述职；五是组织代表参加人代会，认真审议区人大常委会和“一府两院”大会工作报告，并及时报告审议意见和建议；六是组织代表建言献策，收集代表提出的议案和建议，并及时上报到区人大常委会有关工作部门。
第二，贯彻区人大常委会的决定。一是区人大常委会作出的决定凡涉及到本街道工作的，认真执行贯彻落实；二是协助区人大常委会行使监督权。联络处要根据区人大常委会确定的工作监督、法律监督的议题和项目，组织代表视察，听取执行情况的汇报，提出批评和建议；三是组织代表深入实际、深入基层、深入群众开展视察，调研活动，掌握社情民意，并以不同方式及时向人大常委会反映，涉及全局性的重大问题，大事、急事、要事和影响社会安定的事，要急事急报，特事特报，同时要协助街工委采取积极措施，以保一方平安，保持社会稳定。
第三，组织代表参与街道（办事处）的民主管理。联络处可以组织代表听取街道(办事处)的年度工作安排的经济运行情况的情况介绍,也可以组织代表围绕社会治安综合治理、环境保护、社会保障、劳动就业、重大工程建设等专题，听取街道（办事处）有关部门和工作机构的专题报告，以便代表提出建议和意见，帮助有关部门和工作机构改进工作。
三、自身建设
第一，加强阵地建设，街道（办事处）联络处本着因地制宜、勤俭节约的原则，建立“人大代表活动之家”，要建立健全代表活动各项制度，学习有场所，活动有计划、有方案、有记录、这个家本着因地制宜，勤俭节约的原则。“建家”不是目的，重要的是为人大代表开展活动提供必要的场所，通过这一载体把代表活动开展好，使活动具有经常性、广泛性和多样性，提高活动的实效性。
第二，街道（办事处）联络处要建立工作制度，年度有安排，工作有计划，年终有总结，不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。鉴于街道（办事处）联络处工作的延续性，联络处的联络员要保持相对的稳定，必须要有1名合格称职的联络员开展日常工作，联络员应当享受同职级党政干部的政治待遇，以发挥其工作积极性。无论是专职还是兼职，联络员始终要热爱基层人大工作，有较强的工作能力和敬业精神。总而言之，基层联络处要有一支思想素质高，业务能力强的工作队伍，人数不在于多，但要求精干，这些人能做事，能成事，不能形同于虚设当摆设。要把人大联络处的工作开展得有声有色，上对区人大常委会负责，下让人民群众放心。
四、几点建议
第一，区人大常委会要加强街道（办事处）联络处工作指导。要帮助联络处搞好年度工作安排，年初区人大常委会召开各街道（办事处）联络处负责人会议，共同研究新一年的工作安排，提出指导性意见，明确本年度的工作要点，重要的调研课题和视察检查的项目，以充实联络处工作内容，做到全年工作有的放矢。
第二，区人大常委会要继续做好领导定点联系街道（办事处）联络处工作，建立工作制度，定期到联络处视察工作，听取情况汇报，研究解决问题，必要时联络处的负责人要列席人大常委有关会议。区人大常委会的内设机构也要与联络处保持联系，为街道（办事处）联络处开展工作提供多方面的服务和指导。
第三，区人大常委会要加强街道（办事处）联络处干部的培训工作。通过召开工作交流会、研讨会，学习参观考察等方式，进一步帮助街道（办事处）联络处干部开阔事业，拓宽思路，取长补短，促进基层人大工作再上新台阶。
（作者系区八届人大代表、 金银湖街街道办事处副书记、人大常委会金银湖街联络处主任）